張菀萱律師-工程法律交流講堂

比較項目

87年砂石補償方案(本方案未規定者，需併參交通部總指數5%調整要點)

92年金屬物調原則

93年總指數物調原則

一

物價指數依據

行政院主計處公布之台灣地區營造工程物價指數表之「砂石及級配類指數」(參伍、一規定)

行政院主計處公布之台灣地區營造工程物價指數表之「金屬製品類指數」(參壹、一規定)

行政院主計處公布之台灣地區營造工程物價指數表之「總指數」(參壹、一規定)

二

調整之漲跌幅度

漲跌幅度超過5%(參伍、二規定)

漲跌幅度超過5%(參貳、一規定)

漲調幅度超過2.5%(參壹、一規定)

三

適用時間【是否強制溯及適用】

86年6月(含)以後繼續施工或完工者。(參肆、二規定)

1、    開始日期:

(1)   契約辦理變更完成。

(2)   亦得約定溯及自91年6月1日開始至契約履行完成日【無強制溯及】

2、    結束日期:工程完工。

 (參壹、二、(一)規定)

1、    實際完工日於92年10月1日以後者適用。

2、    開始日期:

(1)   契約辦理變更完成。

(2)   但廠商要求溯及自92年10月1日開始適用者，機關應予同意。【強制溯及】

(3)   結束日期:工程完工。【依最新行政院96年4月10日院授工企字第09600138930號函釋:本原則之「壹、」三、（一）所載適用期限配合調整至該工程完工為止】

 (參壹、一、二、三(一)(二)規定)

四

是否辦理契約變更

未規定辦理契約變更

應先辦理契約變更，加列物價指數調整相關規定(參壹、一規定)

應先辦理契約變更，加列物價指數調整相關規定(參壹、一規定)

五

是否得併用其他指數

1、    非屬砂石料價部分回歸合約規定辦理。(參肆、四規定)

2、   進一步討論:

(1)   砂石料價與總指數2.5%不得併用(參右列總指數2.5%規定)

(2)  砂石物調與金屬物調與合約約定之其他物價得否併用?

試析:本方案既規定非屬砂石料價部分可回歸合約規定辦理，則於扣除砂石料價之價款及權重後，其餘部分仍得併用。

1、    鋼筋材料價款不得再以其他物價指數重複調整。(參壹、二、(三)規定)

2、   進一步討論:

(1)   鋼筋物調與總指數2.5%不得併用(參右列總指數2.5%規定)。

(2)  金屬物調與砂石物調及合約約定之其他物價指數得否併用?

試析:本原則指定規範為「鋼筋材料價款」不得重覆調整，則於扣除金屬材料價款及權重後，其餘部分仍得併用。

1、    適用此指數期間不得併用其他指數。(參壹、三、(三)規定) 【工程會96年3月9日以工程企字第09600095000號函，已建議可與其他指數併用】

2、    但原契約已訂有依總指數調整規定者，得經雙方合意，依原約定辦理。

(參貳、二規定)

六

逾期是否得調整

1、    原則上逾期部分不予調整。

2、   但奉准延期完工者可調整。

(參肆、五規定)

1、    逾履約期限部分仍得調整。

2、    但指數適用上，應先比較估驗當期vs履約期限當月金屬指數，原則逾期部分應適用較低指數為調整依據。(包含不可歸責於雙方及可歸責於廠商)

3、    但如逾期係可歸責於機關者，即不受此限(解釋上，廠商於此情形可選擇較有利之計算基準)。

(參壹、二(二))

1、    逾履約期限部分仍得調整。

2、    但指數適用上，應先比較估驗當期vs履約期限當月金屬指數，原則逾期部分應適用較低指數為調整依據。(僅包含可歸責於廠商)

3、    但如逾期係非可歸責於廠商者(包含不可歸責雙方及廠商)，即應以估驗當期總指數為調整依據。

(參壹、三(四))

七

指數基期更換時，如何調整計算

未規定

未規定

更換基期當月自動適用新基數，原依舊基期指數調整者，不得追溯核算。(參壹、三(五)

八

保留款是否得調整

未規定，但調整計算係以「估驗款」計算，解釋上應得調整

未規定，但調整計算係以「估驗款」計算，解釋上應得調整

適用物價調整款之支付

(參壹、三(六))

九

核算時間

自開工月份起按月計價，並以三個月彙總核付為原則

(參交通部總指數5%調整要點第四點)

未規定

各該期總指數公布後核算(參壹、三(七))

十

適用機關

1、    交通部及所屬機關。

2、    其他機關得參考或按工程特性自行訂定通案原則。(參行政院88年6月16日台88經23711號函)

1、    僅規定「機關」，未明定係中央或地方機關，但本處理原則另於第壹處理措施第五點中規定:「各直轄市政府得依該主計處調查公布之物價指數辦理。(參壹、五)」是解釋上，本處理原則之應已包含中央及地方機關。

2、    工程會92年4月30日以院授工企字第○九二○○一七六一二○號函係向中央機關及地方機關共同函送。

1、    處理原則規定為中央機關。

2、    地方政府機關得準用。【按工程會93年5月3日院授工企字第○九三○○一七二九三一號函:直轄市政府及各縣市地方政府機關得準用旨揭處理原則，並請儘量依該處理原則給予廠商物價調整。】

十一

機關強制力

1、    擬訂「因應國內砂石價格上漲之物價補償或調整方案」『作為施工中合約之合理補償或調整依據』，『並適用於』爾後新訂之合約。(參參規定)

2、    本方案適用於原合約有物價指數調整或無物價指數調整規定之工程，以求公平並分攤風險。

(參肆、三規定)

機關『得』參考本處理原則(參壹、一規定)

1、    廠商要求依本處理原則協議調整工程款…無論原契約是否訂有物價調整規定，機關『應』同意…辦理工程款調整。(中央機關)

2、    地方機關『得』準用本處理原則。【同按工程會93年5月3日院授工企字第○九三○○一七二九三一號函】

十二

預算問題

實施本方案所增加之費用在各該計劃奉核定預算內勻支(參肆、七規定)

應在工程標餘款或各該計畫奉核定預算內勻支(參壹、六規定)

如相關節餘款不足，需以次一年度編列預算支付者，須俟預算完成法定程序後，無息支付。(參壹、三(八)規定)

十三

計算方式不同之處

1、   計算公式

【A*(1-E)*D*(指數增減率-5%)】

A=該工作項目之實付工程估驗款(是否含有「零星工料、利潤、保險及管理費」產生爭議，90年11月13日交部會議結論，認應扣除，但其實按照交通部總指數規定，本不含管利、保險、預付款及稅捐)

D=砂石價權重

【每單位砂石總價(註:每單位砂石總價包含零星工料、利潤、保險及管理費)/砂石有關工作項目預算單價】

E=與右相同

沒有F之計算(是否另計營業稅產生爭議，但工程會認為工程款之調整，應另計營業稅，交通部亦認為如計算時未含稅什費，其後即應加計)。

2、   計算指數增減率之計算

【(B/C-1)*100%】

B=以估驗當月砂石指數為準，而認定估驗當月指數時，未規定應以估驗內容之最後施工日為準。

C=與右相同

1、   計算公式

【A*(1-E)*D*(指數增減率-5%)*F】

A=該工作項目當期工程估驗款(但不含管理費、保險費、利潤及其他稅雜費（不包含營業稅）)。

D=鋼筋價權重

【每單位所含鋼筋材料總價(不含任何其他費用)/鋼筋有關工作項目預算單價】

E=與右相同

F=與右相同

2、   計算指數增減率之計算

【(B/C-1)*100%】

B=以當期估驗日與前一期估驗日之中間日當月金屬指數為準為，而認定估驗日時，規定應以估驗內容之最後施工日為準。

C=與右相同

1、   計算公式

【A*(1-E)*(指數增減率-2.5%)*F】

A=當期估驗之『直接工程費』=當期估驗款扣除規費、規劃費、設計費、土地及權利費用、法律費用、承商管理費、保險費、利潤、利息及稅雜費)OR合意以當期估驗款*80%計算

E=已付預付款占總價之百分比

F=(1+營業稅)

2、   指數增減率之計算

【(B/C-1)*100%】

B=以估驗日當月總指數為準，而認定估驗日時，應以估驗內容之最後施工日為準。

C=開標當月總指數

十四

其他規定

工程施工未能按照合約進度完成者，其計價調整部分俟該工程達到進度後之次月起，按原定進度物價指數調整之。

1、    查核金額以上之工程方得適用(五千萬元以上)。(參壹、一)

2、    未達查核金額得準用。(參壹、三)

3、    鋼筋以外之金屬製品亦得準用。(參壹、四)

法人或團體接受機關補助辦理工程採購，不適用本處理原則。(參壹、五)